“三管理”帶來新氣象

　　??鄞州檢驗檢疫局大力推行出口服裝監(jiān)管新模式

　　寧波是全國重要的服裝生產基地，服裝生產企業(yè)數(shù)量龐大，規(guī)模參差不齊，如何確保出口服裝的質量安全，提高檢驗監(jiān)管的有效性和針對性，一直是縈繞在當?shù)貦z驗檢疫部門心頭的難題。寧波檢驗檢疫局結合檢驗檢疫部門職能和監(jiān)管模式的實際，經過不斷地探索發(fā)現(xiàn)，提出了“準入管理 分類管理 監(jiān)督管理”的三管理模式。

　　鄞州檢驗檢疫局在轄區(qū)內推行出口服裝“三管理”改革過程中，也著實體會到這一新的監(jiān)管方式給企業(yè)和檢驗檢疫部門帶來的新氣象。

　　“三管理”目的首先是調整關系。對企業(yè)而言，使企業(yè)由被動接受檢驗監(jiān)管確保出口質量，轉化為主動要求、自己把握和提升產品質量，即切實樹立企業(yè)是產品質量第一責任人的意識。

　　對檢驗監(jiān)管部門而言，則是加強了管理的針對性和有效性。在對企業(yè)進行準入管理時，鄞州局針對出口紡織品的特點，將成品拿到實驗室進行有關項目的檢測，通過產品質量來檢驗企業(yè)的質量控制能力及質量保證能力，再結合企業(yè)誠信管理、質量保證能力核查、綜合風險評估等要素對企業(yè)進行分類，將企業(yè)分為驗證監(jiān)管企業(yè)和嚴密監(jiān)管企業(yè)兩個級別。對部分質量過硬的驗證監(jiān)管型企業(yè)采取報檢驗證放行的措施，對另一些被評定為嚴密監(jiān)管型的企業(yè)則采取抽批檢驗、批批檢驗和“黑名單”三種管理方式進行檢驗監(jiān)管。同時，變對“終端產品”的把關為對生產企業(yè)質量管理體系的監(jiān)管，從生產過程中去服務企業(yè)，保障產品出口質量。真正實現(xiàn)由管產品到管企業(yè)的轉變。

　　“三管理”模式是一個成功的舉措，它不僅調整了各方面的關系，更重要的是它在確保企業(yè)的產品質量，提高檢驗檢疫部門的工作效率上發(fā)揮了真正的作用。

　　寧波一家中等規(guī)模的服裝生產企業(yè)，以襯衫為主打產品，服裝品種比較單一，但報檢量大，每周有12批左右。在沒有實行出口服裝“三管理”模式前，檢驗監(jiān)管部門主要對其采取抽批檢驗的管理模式。檢驗人員的工作量大，企業(yè)的報檢員來回奔波次數(shù)多，產品的出貨速度自然減慢，影響企業(yè)產品的出口速度。實行“三管理”模式后，該企業(yè)順利通過了企業(yè)誠信管理、質量保證能力核查、綜合風險評估等“三管理”審核程序，最后被評定為驗證監(jiān)管企業(yè)。監(jiān)管部門對其采取驗證監(jiān)管，審單放行。這不僅加快了企業(yè)的報檢速度，也對企業(yè)在保證產品質量安全的自覺性上提出了更高的要求。監(jiān)管也由管產品逐漸過渡到管企業(yè)，從生產過程、質量體系入手，保障產品質量安全。

　　“三管理”將一部分驗證監(jiān)管企業(yè)由原先傳統(tǒng)的“報檢-檢驗-放行”模式向“報檢-放行”的簡易流程轉變，但是“三管理”并不是無原則的簡化流程，而是有條件的區(qū)別對待，深層次地顯示出檢驗監(jiān)管部門重心的轉移和服務職能的凸顯。

　　寧波一家小型家族企業(yè)，管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，產品質量也不盡如人意。在“三管理”審核過程中被歸為嚴密監(jiān)管企業(yè)。檢驗監(jiān)管部門不僅將對其采取嚴格的檢驗監(jiān)管，而且從根本上對其提出整改意見，完善其質量管理體系，加強其質量安全意識。可以說檢驗監(jiān)管部門將從驗證監(jiān)管企業(yè)中節(jié)約下來的時間合理分配到了嚴密監(jiān)管企業(yè)，幫助其走出產品質量困境。

　　從上述兩個典型的例子，相關企業(yè)就會明白“守信便利、失信懲戒”的意義。出口服裝“三管理”改革正在如火如荼地進行中，它的推進必將為出口服裝企業(yè)的發(fā)展推波助瀾。

　　為了加強和規(guī)范鄞州地區(qū)出口服裝的檢驗監(jiān)管工作，鄞州局認真落實出口服裝“三管理”改革工作。一是組織召開出口服裝“三管理”模式實施辦法宣傳會。轄區(qū)內100余家服裝企業(yè)參加了會議。通過宣傳使企業(yè)全面了解出口服裝“三管理”模式實施辦法，為有效地推行出口服裝“三管理”模式奠定基礎。二是根據(jù)鄞州地區(qū)出口服裝企業(yè)實際情況，制定了《鄞州檢驗檢疫局出口服裝檢驗監(jiān)管“三管理”模式實施細則》。細化監(jiān)管比例及監(jiān)管內容。截至8月25日，鄞州局已對轄區(qū)內全部206家出口梭織服裝企業(yè)開展質量保證能力核查，提前完成核查工作。三是結合企業(yè)誠信管理、質量保證能力、綜合風險評估等要素將206家企業(yè)初次評定為64家驗證放行企業(yè)和142家嚴密監(jiān)管企業(yè)，并實施動態(tài)監(jiān)督管理。結合“企業(yè)信用管理系統(tǒng)”和“出口企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)”全面了解企業(yè)生產情況，及時對產品進行風險評估，突出檢驗監(jiān)管重點，大大提高了監(jiān)管的有效性。

-- 來源： 中國質量新聞網